ПРОКУРАТУРА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Памятка для граждан:
Об условиях и порядке обращения прокурора в суд в защиту социальных прав
Великий Новгород
2011
Статья 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
По общему правилу, такое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обра-титься в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которо-го является обращение к нему граждан о защите на-рушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в госу-дарственном и муниципальном жилищных фондах; ох-раны здоровья, включая медицинскую помощь; обес-печения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Наиболее распространенные нарушения
социальных прав граждан, по которым возможно обращение прокурора в суд:
В сфере трудовых отношений:
- невыплата зарплаты и иных причитающихся работнику сумм;
- незаконное увольнение, например, женщины в период беременности, работника в период временной нетрудоспособности, вызванной болезнью;
- незаконное удержание работодателем после увольнения работника трудовой книжки, невыдача справки о доходах для постановки на учет в службе занятости.
В сфере жилищных правоотношений:
- незаконный отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- необеспечение жильем лиц, имеющих право на вне-очередное предоставление жилого помещения, например, детей-сирот после окончания ими образовательных учреждений, граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания;
- невыполнение наймодателем (местной администрацией) обязанности по капитальному ремонту жилого помещения, предоставленного гражданину по договору социального найма;
- невыполнение управляющей компанией обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (протекание крыши, затопление подвала и т.п.);
- незаконный отказ от предоставления жилищно-коммунальных услуг, например, произвольное (без предупреждения и в отсутствие аварии) отключение подачи воды или отопления добросовестному потребителю.
В сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, права на образование:
- отказ в приеме ребенка в дошкольное образова-тельное учреждение из-за ограниченного числа мест;
- незаконное взимание дополнительных средств на обучение, в т.ч. под видом сбора денег на учебники, обязательных периодических «добровольных по-жертвований».
В сфере социальной защиты:
- непредоставление установленных законом льгот, например, дополнительного лекарственного обеспечения, протезирования, санаторно-курортного лечения;
- невыплата назначенных социальных пособий.
В сфере охраны здоровья:
- незаконное взимание платы за оказание скорой и иных видов медицинской помощи.
В сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду:
- образование свалок бытовых и производственных отходов в не отведенных для этих целей местах.
Условия, необходимые для обращения прокурора в суд в защиту Ваших прав
1. В случае нарушения Ваших социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования необходимо Ваше обращение в органы прокуратуры, в котором следует подробно сообщить о допущенных в отношении Вас нарушениях (кем, когда, каким образом и при каких обстоятельствах нарушен закон), их последствиях, если они наступили (например, из-за невыполнения обязательства по ремонту крыши дома произошло затопление квартиры, повреждена мебель, бытовая техника и т.д.), приложить имеющиеся доказательства (например, письменный отказ органа государственной власти или местного самоуправления предоставить Вам определенные права или выполнить в отношении Вас определенные обя-занности; документы о понесенных Вами расходах на оплату скорой медицинской помощи, на оплату обучения ребенка в школе; копию акта обследования жилого помещения после затопления и т.п.).
2. В случае нарушения Ваших социальных прав, не отнесенных к указанным в п.1 категориям, например, несоблюдения норм жилищного законодательства в отношении гражданина-собственника приватизированной квартиры, помимо обращения и имеющихся документов, подтверждающих факт нарушения закона, необходимы доказательства невозможности по уважительным причинам самостоятельной защиты Вами своих прав (например, копия документа об установлении инвалидности, копия пенсионного удостоверения и т.п.).
Что необходимо учитывать при обращении в органы прокуратуры
1. Законами установлены специальные сроки для об-ращения в суд, при нарушении Вами которых суд может отказать в удовлетворении заявления исключительно по основанию их пропуска, без рассмотрения требований по существу.
Так, для подачи заявления в связи с незаконным увольнением статьей 392 Трудового кодекса РФ предусмотрен 1 месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (но не со дня обращения в орган прокуратуры или Гострудинспецию).
По статье 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, незаконные действия органов государст-венной власти и местного самоуправления можно об-жаловать в суд в течение 3 месяцев с момента, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав (например, со дня получения отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении).
Обращаться в суд с требованием о взыскании сумм причиненного Вам ущерба (например, средств, потраченных на оплату скорой медицинской помощи) можно в течение 3 лет с момента его причинения (статья 196 Гражданского кодекса РФ).
Прокурору необходимо определенное время для проверки Ваших доводов, сбора дополнительных документов и подготовки заявления в суд. Факт Вашего обращения в прокуратуру не прерывает и не приостанавливает течение процессуальных сроков для защиты права, что также следует учитывать заявителям.
2. Ваше обращение в прокуратуру может быть подано в письменном виде, в электронном виде либо устно на личном приеме Вас должностным лицом органа прокуратуры.
3. Обращаясь в прокуратуру за помощью, не следует скрывать информацию, имеющую отношение к пред-мету жалобы, например, наличие уже состоявшихся судебных постановлений по Вашим искам, факты самостоятельного направления аналогичных заявлений в суд, наличие заключений и ответов государственных органов и органов местного самоуправления по рас-сматриваемому вопросу, и т.п.
Это затруднит или сделает невозможным защиту Ваших прав прокурором.
Куда можно обратиться?
- в районную (городскую) прокуратуру по месту нарушения Ваших прав,- в прокуратуру Новгородской области (адрес: г.Великий Новгород, ул.Новолучанская, д.11, официальный сайт прокуратуры Новго-родской области: http://procuratura.nov.ru раздел «Интернет-приемная»).
ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ В ПРОКУРАТУРУ
Прокурору города В.НовгородаИванова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу:
г. Великий Новгород,
ул. Б. Московская, д. 1111, кв. 1
заявление
Я работаю слесарем в ООО «ААА», расположенном по адресу: г.В.Новгород, ул.Б.Московская, д.2222. В период с 1 фев-раля 2011 года по настоящее время мне не выплачивают заработную плату, в ре-зультате чего образовалась задолженность в сумме 14 000 рублей.
Прошу Вас в судебном порядке взыскать причитающиеся мне денежные средства.
(дата)
(подпись заявителя)